Fotografía de David Peinado/ZUMA Press WireComo la regla de la era Trump termina el jueves, Biden planea promulgar políticas estrictas de inmigración hacia los solicitantes de asilo y enviar más tropas a la frontera entre Estados Unidos y México.
El Título 42, una política utilizada por la administración Trump para rechazar a los migrantes y solicitantes de asilo en la frontera de Estados Unidos, expira el 11 de mayo. Una política fronteriza de la era COVID-19, el Título 42 ha sustituido a la ley federal de inmigración y ha detenido a más de 2,8 millones de euros cruces fronterizos no autorizados. Los defensores de los inmigrantes argumentaron que estas expulsiones violaban las obligaciones de Estados Unidos hacia los solicitantes de asilo y la protección humanitaria sin justificación de salud pública.
Las autoridades de inmigración y los defensores de los inmigrantes se están preparando para que la inmigración en la frontera aumente en medio de la confusión de este cambio masivo de política. Al expirar el Título 42, el gobierno de Biden ha introducido nuevas vías y posibles obstáculos para la entrada legal de los solicitantes de asilo.
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"Es difícil", dijo Erika Pinheirodirector ejecutivo de Al Otro Ladouna organización de servicios jurídicos con sede en San Diego y Tijuana. "Hace más difícil dar información a los migrantes cuando no sabemos exactamente cómo se van a desarrollar las cosas".
El impacto del Título 42 no se limitará únicamente a los estados fronterizos. La alcaldesa Lori Lightfoot declaró un estado de emergencia sobre la creciente crisis humanitaria mientras Texas sigue enviando migrantes a Chicago.
"Vamos a ver una enorme acumulación de personas que habían estado esperando en México una oportunidad para pedir asilo", dijo Shailja Sharmaprofesor de estudios sobre refugiados y migración en la Universidad DePaul. "Chicago no suele ser el primer puerto de escala para inmigrantes y solicitantes de asilo, así que en realidad no tenemos la infraestructura y los servicios que necesitan. Y necesitan muchos servicios".
Esto es lo que hay que saber sobre el Título 42 y cómo afectará su fin a los inmigrantes en la frontera.
¿Qué es el Título 42?
El Título 42 permite a la Patrulla de Aduanas y Fronteras de Estados Unidos (CBP) denegar a los inmigrantes la entrada en Estados Unidos para evitar la propagación de enfermedades infecciosas. Las administraciones Trump y Biden han utilizado el Título 42 para expulsar a cientos de miles de migrantes sin permitirles pasar por el proceso habitual de solicitud de asilo.
El Título 42 no es una ley de inmigración por diseño. En cambio, forma parte de la más amplia Código de EE.UU.que aborda la salud pública, el bienestar social y los derechos civiles. La política fronteriza a la que se refiere el "Título 42" procedía inicialmente de un oscuro disposición de un proyecto de ley de salud pública de 1944 (42 U.S.C. § 265), que permite al Gobierno prohibir en casos de emergencia la entrada de personas o bienes en EE.UU. en interés de la salud pública. Antes de que Trump y Biden recurrieran al Título 42, el Gobierno sólo había utilizado una vez una ley para impedir la entrada de inmigrantes por enfermedad. En 1929 impidió que la gente de China y Filipinas de entrar en el país durante un brote de meningitis.
¿Por qué es importante el Título 42?
Durante la pandemia de COVID-19, la administración Trump lo utilizó para entrada en bloque de facto para los inmigrantes no autorizados, incluidos los solicitantes de asilo, argumentando que estas medidas eran necesarias para prevenir la propagación del coronavirus en los puertos de entrada y en los centros de detención de la patrulla fronteriza. El Tribunal Supremo bloqueó a la administración Biden de levantar el Título 42 el año pasado. La administración Biden ha seguido utilizándolo tanto en las fronteras entre Estados Unidos y Canadá como entre Estados Unidos y México, expulsando a los migrantes sin permitirles solicitar asilo u otras protecciones humanitarias.
Desde 2020, el CBP ha llevado a cabo más de 2,8 millones de euros expulsiones en virtud del Título 42. La norma se utiliza ahora de forma rutinaria para sustituir a ley federal en la frontera entre EE.UU. y México a pesar de la desaparición de otras restricciones de viaje por pandemia en todo el país.
¿Cómo ha influido el Título 42 en los encuentros con inmigrantes en la frontera?
En virtud del Título 42, la CBP devuelve inmediatamente a México o a su país de origen a los migrantes no autorizados. Para solicitar asilo, los solicitantes deben estar físicamente presentes en Estados Unidos o presentarse en un puerto de entrada estadounidense con un temor fundado de persecución en su país de origen. El Título 42 ha eliminado las oportunidades de que los inmigrantes soliciten asilo al impedir la entrada en sí. Por ello, las expulsiones en virtud del Título 42 han suscitado críticas de organizaciones de inmigrantes y de derechos humanos por poner en peligro a los solicitantes de asilo y vulnerar sus derechos. Un estudio de Human Rights First también concluyó que la política discriminaba a los haitianos y a otros solicitantes de asilo negros.
Desde 2020, la dependencia del gobierno de EE.UU. en El Título 42 también ha aumentado el número de cruces repetidos en la frontera entre Estados Unidos y México. Dado que el Título 42 no se basa en las leyes de inmigración vigentes, estas las expulsiones no conllevan sanciones para las entradas repetidas. Además, como las expulsiones en virtud del Título 42 no distinguen entre quienes buscan protección humanitaria y otros migrantes, su uso ha animado a los migrantes a cruzar la frontera varias veces tras la expulsión. El número de migrantes detenidos en repetidas ocasiones por la patrulla fronteriza aumentó de 7% antes de la pandemia a 27%. Migrantes redes de contrabando se han beneficiado en gran medida de las expulsiones rápidas del Título 42.
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¿Cuándo termina el Título 42?
El Título 42 finalizará a las 23:59 h EST del 11 de mayo de 2023, como COVID-19 nacional expira la emergencia de salud pública. A partir del 12 de mayo, los EE.UU. volverán a la ley federal normal de inmigración y asilo bajo Título 8. Esta transición será inmediata.
Título 8 lleva consecuencias más estrictas por entrada no autorizada, incluida la prohibición de reingreso durante cinco años. El gobierno de Biden cree que estas sanciones disuadir del cruce de fronteras a largo plazo, al tiempo que se permite a los solicitantes de asilo presentar sus solicitudes.
Aunque muchos congresistas abogaron por Supresión del Título 42Algunos están introduciendo legislación para ampliar efectivamente el Título 42 durante dos años más sin una emergencia de salud pública, pero este proyecto de ley aún no se ha presentado en el Congreso.
¿Qué ocurrirá tras la expiración del Título 42? ¿Qué repercusiones cabe esperar?
El Departamento de Seguridad Nacional de Estados Unidos (DHS) espera que la migración aumente inicialmente en la frontera. Algunos migrantes expulsados en virtud del Título 42 podrían regresar para solicitar asilo y la protección humanitaria a la que tenían derecho en virtud de la legislación estadounidense. Las redes de contrabando también pueden aprovecharse de la confusión tras este cambio masivo de política. Debido a este aumento anticipado, puede llevar tiempo que disminuyan los cruces fronterizos no autorizados.
El Secretario del DHS, Alejandro Mayorkas, afirma que la administración está preparada para que el Título 42 llegue a su fin. "Estamos construyendo vías legales para que la gente venga a Estados Unidos sin recurrir a los contrabandistas". Mayorkas dijo en una reciente rueda de prensa. "Al mismo tiempo, estamos imponiendo consecuencias a quienes no utilizan esas vías y, en cambio, emigran irregularmente a nuestra frontera sur". La administración Biden despliegue de 1.500 soldados en la frontera entre EE.UU. y México además de los 2.500 efectivos de la Guardia Nacional que ya prestan apoyo al CBP.
A medida que el Título 42 se va retirando, la administración está ultimando una nueva normativa previsto disuadir del cruce no autorizado de fronteras por los solicitantes de asilo. En virtud de estos nuevas normas, los inmigrantes deben solicitar primero la entrada y que se les deniegue. en los países que atraviesan antes de poder solicitar asilo en un puerto de entrada a Estados Unidos. Organizaciones de defensa como la ACLU, Observatorio de Derechos Humanosy el Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos argumentan que esta política violará los derechos de los solicitantes de asilo y les negará protección. Se espera que este cambio de política tenga lugar en mayo. Además, el CBP exige ahora a las personas que solicitan asilo o libertad condicional humanitaria utilizar una aplicación, CBP Onepara concertar citas para presentar su solicitud. Los que intenten entrar en el país sin esperar cita serán rechazados, a pesar de que algunos inmigrantes no tienen acceso a teléfonos o internet y muchos tienen dificultades para hacer funcionar la aplicación.
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La administración Biden también anunció que crearía centros de tramitación de inmigrantes para servir de centros regionales en América Latina. Estos centros estarían situados en puntos clave que recorren muchos emigrantes de camino a EE.UU. para determinar si cumplen los requisitos para el reasentamiento tradicional de refugiados, los programas de visados familiares, las iniciativas de patrocinio para determinados países o los visados de trabajo temporales. Si cumplen los requisitos, los inmigrantes serán remitidos por estas vías a la entrada autorizada y servicios sociales a Estados Unidos, Canadá o España. Regional Los centros de procesamiento empezarán a funcionar en Guatemala y Colombia, con planes de expansión a otros países en el futuro.
La administración Biden ha puesto en marcha nuevas vías legales a través de la libertad condicional humanitaria. El DHS está introduciendo nuevos procesos de reagrupación familiar en libertad condicional para El Salvador, Guatemala, Honduras y Colombia y ampliar los procesos de libertad condicional en Cuba, Haití, Nicaragua y Venezuela. Los procesos de libertad condicional ofrecen a los solicitantes de asilo estancia temporal y la posibilidad de trabajar en EE.UU. mientras El DHS gestiona un importante retraso en la tramitación del asilo.
Organizaciones sin ánimo de lucro y comunidades locales en la frontera se preparan para la ingente tarea de explicar estos nuevos cambios políticos a los inmigrantes que llegan. Muchas de estas organizaciones operan a pesar de las importantes limitaciones de recursos.
Aun así, algunos como Christine Neumann-Ortiz, de Wisconsin, directora ejecutiva de Voces de la Frontera, aplaudir el fin del Título 42. "Ahora es el momento de cerrar este vergonzoso capítulo de la historia de Estados Unidos y reflejar las aspiraciones y los ideales de este país de acoger a quienes huyen de la pobreza, la persecución y la violencia", dijo Neumann-Ortiz.
En Chicago, organizaciones de defensa de los inmigrantes como Coalición de Illinois para los Derechos de Inmigrantes y Refugiados dicen estar preparados para lo que el fin del Título 42 podría significar para las comunidades locales.
"Ahora, al expirar el Título 42, Chicago e Illinois podrían ver un aumento de inmigrantes. Para ser claros: las comunidades de nuestra ciudad, estado y nación están preparadas y dispuestas a acoger a los inmigrantes, y a luchar por políticas y recursos que garanticen que puedan empezar el siguiente capítulo de sus vidas con dignidad y respeto. El gobierno federal debe dar un paso adelante para garantizar que los recursos de emergencia lleguen a las ciudades y los estados, y el Presidente Biden debe tomar medidas para restablecer el proceso de asilo y proporcionar permisos de trabajo a los migrantes mientras los casos de asilo están pendientes."
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